王安方：各位听众朋友，各位网友朋友，大家上午好！我是苏州市数据局副局长王安方。很高兴今天能参加政风行风热线节目。感谢栏目组为我们提供了这么一个机会，与广大市民朋友进行交流。今天，与我一同参加节目的同事还有数字社会处处长李敏、行政审批制度改革处处长王苏阳、项目审批处处长金辉昱、数据资源处副处长曹礼峰、准入审批处副处长张职。我们还有几位窗口负责同志在线，可以连线解答大家的其他业务问题。希望通过今天的上线活动，能和市民朋友们一同探讨大家关心、关注的问题，听取大家的意见建议，更好地提升苏州数据和政务服务的便利化水平。

主持人：我们关注到今年初苏州市政府印发了《苏州市推进新型工业化2025年行动方案》，发布了“苏州智造十大行动”，其中“营商环境优化行动”中提出了要“推进政务服务增值化改革，加强企业综合服务体系建设”，在涉企资源集中、数字赋能、诉求处办等方面有新的要求和部署，所以借此机会，可否介绍一下我们苏州在“企业综合服务体系建设”方面，有何新的举措？

王安方：“企业综合服务体系建设”是今年市委、市政府优化营商环境的重要举措，将“政务服务”和“企业服务”融合起来，在原有审批政务服务的基础上，聚焦企业发展全生命周期服务需求，提供金融、政策等更多增值化服务，可以说是我们政务服务改革的一次提档升级。

目前，全市企业综合服务体系建设重点围绕“一门、一网、一线”，打造“企业之家”，整合政府、社会和市场等各类企业服务资源，构建企业服务新生态。

一方面，我们聚焦企业办事需求，依托现有的政务服务站点，打造企业综合服务中心，同时将服务延伸至产业园、楼宇，并且提供帮办服务，由专业团队辅导企业办理服务事项，让企业“就近办”。像今年春节，苏州高新区“企航家”服务团队三天内，为企业成功办理外贸出口资质，完成了经营范围增加、对外贸易备案、电子口岸卡网上申领、出口退税登记等一系列手续。

另一方面，我们还聚焦企业政策需求，打造“一企来办”企业综合服务线上平台，归集了近2万条惠企政策，上线了186张“人工智能+政策明白卡”，让企业快速获取最新政策，最终目的是扩大政策覆盖面，加快政策兑现速度，帮助企业精准捕捉政策、享受政策。同时，我们还围绕企业出海、金融咨询、低空飞行等发展需求，组织开展了一系列政策宣贯与主题培训，方便企业及时准确掌握最新的政策信息。

另外，我们还聚焦企业诉求办理，依托12345热线，整合各类企业诉求反馈渠道，构建了企业诉求闭环管理服务机制，企业在发展中有什么需求、问题和建议，都可以通过“12345”热线反映，我们也都会在第一时间闭环回复处理。今年，我们上线运行了12345热线“智能话务大模型”，全市累计受理企业服务诉求超12万件，同比增长55.61%，切实帮助企业解决了一批问题诉求。比如，今年4月，苏州某低空运营企业咨询关于在苏州开通低空短途运输航线的低空经济补贴申领条件。12345热线立即将该诉求交由相关部门处办，苏州市低空飞行服务中心主动联系该企业，参照《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》详细解读了相关补贴政策，并告知后续申领流程，企业对此表示非常满意。

总的来说，苏州在全省率先构建企业综合服务体系，是优化营商环境、深化政务服务改革的创新之举，我们也将不断丰富服务内涵，提升企业诉求响应处办效率，为企业和企业家提供更加体系化、精准化的企业综合服务，更好解决企业难点、堵点问题，让企业获得感更多、满意度更高、体验感更好。

陈先生：我有一家个人独资的企业，现在想转型成有限公司，可以直接变更吗？另外我原来企业的代码、名称、许可证还有一些资质是否保留呀？

张职：个人独资企业在我市经济发展历史上发挥了重要作用。之前，按照相关法律法规，个人独资企业只能通过“一关一开”的方式转型为有限公司，就是需要先办理个人独资企业注销，再办理有限公司开业，不能直接将个人独资企业变更为有限公司，从而导致企业成立日期、统一社会信用代码无法延用，企业原先已经获取的各项资质难以完全保留，一定程度上对企业转型发展做大做强产生影响。

针对这些问题，按照最新要求，苏州市主动作为，在全省率先开展个人独资企业直接变更为有限公司登记改革工作。今年7月，我们联合市监局印发了《苏州市个人独资企业变更为有限责任公司登记管理办法》，苏州范围内的个人独资企业转型成有限公司不再只能“一关一开”，也可以通过直接变更方式集成化办理。变更后企业名称可沿用原企业名称的字号、行业表述，后缀“有限公司”或“有限责任公司”字样（比如苏州**印刷厂变更成苏州**印刷有限公司），原个人独资企业的成立日期、统一社会信用代码、登记档案、年报公示信息等都将继续保留。原个人独资企业已经取得的行政许可，在符合法律法规的前提下，由相关审批部门为其直接更换新证。例如，印刷企业的印刷经营许可证资质就可以延续。后续我们还将优化“个独转型一件事”软件系统，申请人可以根据需要同步办理营业执照、银行账户、社保登记等信息变更。

陈先生（追问）：那企业还有点债务要怎么处理？

张职：个人独资企业变更登记为公司后，原个人独资企业存续期间存在未清偿债务的，原投资人应继续承担偿还责任。关于这一点，在变更登记时，原投资人是要签承诺书的。

具体您可以向企业注册地的政务服务中心窗口电话或现场咨询办理，窗口人员会给您详细的指导。

主持人：刚刚咱们准入处也提到了“个独转型一件事”，自从苏州推进“高效办成一件事”改革以来，确实是为老百姓办事带来了极大的便利，企业群众也都很关注关心。能否借此机会为我们介绍一下，今年苏州在“一件事”方面有哪些新的探索和成效，接下来又有什么新的打算？

王苏阳：“高效办成一件事”改革从推出以来，苏州就不断进行实践和探索，我们全面落实国家和省重点事项同时结合苏州实际，不断深化“一件事”集成服务，积极拓展“一件事”或“一类事”事项范围，建立本地特色事项清单，为企业群众办事带来了很大便利。刚才主持人提到的“个独转型一件事”，苏州在全省率先推出，既帮助企业省去了重新塑造品牌的成本和时间，还能依托原有影响力继续开拓新市场；还有，今年初推出了“企业出海一件事”服务平台，把分散在商务、发改、司法、税务、知识产权、海关等多部门和机构的企业出海相关事项、流程、服务有机整合，形成覆盖苏州全市的企业出海服务路线图。另外例如，苏州工业园区围绕首发经济打造的“首店一件事”，组建“首店服务先锋队”，为像“奥乐齐超市”“茶颜悦色”等50余家首店提供了集约高效服务，首店开办较原来提速50%，许可证办理提速30%。这一系列举措都是落实“高效办事”的生动实践。

总的来讲，我们将按照“高效办成一件事”常态化推进要求，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。

贾先生：我是苏州一家文化旅游公司的负责人，想咨询一下我们企业如果想要获得一些景区信息、交通信息等公共数据资源，可以从什么渠道获得？是否需要准备什么材料？

曹礼峰：您好，您的问题我了解了。针对您所提及的景区信息、交通信息等公共数据资源，目前主要有两种途径可供选择：

一是通过公共数据开放获取：您可直接通过网站搜索“苏州市公共数据开放平台”，该平台会依法依规向社会开放具备条件的公共数据，据我了解，市文广旅局、市交通局、轨交集团等单位在平台上开放了一些文旅、交通相关的公共数据，企业可根据自身业务需求，在平台上查询可开放数据目录，按指引完成身份认证、用途说明等申请流程，审核通过后即可获取相应公共数据。

二是通过授权运营方式获取：如果开放平台没有您想要的开放数据，您可先关注“苏数科集团”微信公众号发布的开发主体招募信息，若企业符合招募条件，可按要求申报成为授权开发主体。成为开发主体后，根据具体业务场景，向运营主体（苏数科集团）提交公共数据资源使用申请，经审核通过并明确数据使用范围、安全责任等事项后，即可依规使用相关公共数据资源。如想进一步了解，可拨打苏数科电话：0512-67656370。

杨先生：我有一个微型无人机，周末想在太湖边进行飞行，怎么样才能合法飞行？

便民中心窗口：根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第二条规定，无人驾驶航空器按照性能指标分别微型、轻型、小型、中型和大型。其中微型、轻型、小型无人驾驶航空器在适飞区域内的飞行活动无需提出飞行活动申请，适飞空域可在国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台进行查询（https://uom.caac.gov.cn/）。

若超出适飞区域，则需要在国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台进行实名注册。完成注册后，需要在平台上进行活动申请。活动审批通过后，应当在计划起飞1小时前通过平台向空中交通管理机构报告预计起飞时刻和准备情况，经空中交通管理机构确认后方可起飞。

此外，您还可以向市企业综合服务中心低空窗口电话或现场咨询，工作人员会辅导您办理。目前，专窗可以提供15项关于低空的业务咨询和协调办理的相关服务，比如空中交通管理机构协同服务、飞行活动协助申请、飞行计划航路划设、无人机登记、低空政策咨询等事项。窗口咨询电话是：69821055。  

网友：想问问苏州是否有报名无人机飞行培训并发证的机构？

便民中心窗口：报名无人机CAAC飞行执照考试机构，可通过国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台，查询相关的培训机构和考试地点及时间。在操作中有问题可以来电话咨询，也可以来企业综合服务专窗现场指导操作。

俞女士：我目前是在苏州姑苏区这边工作，近期有租房的打算，想问问“苏周到”上能办理租房委托提取吗，后期如果我在苏州买了房，想办公积金还贷的委托提取，是否也能办理呢？

李敏：“苏周到”上的“住房公积金”服务是支持办理租房委提业务的，办理时全流程支持线上办理，无需准备纸质材料。您可以打开“苏周到”首页，点击“住房公积金”，在“经典模式”的业务办理中，找到“租房委提申请”业务，进入后按照提示填写租房信息，提交审核即可。

后期，如果您想办理购房还贷委托提取，也可以在“住房公积金”服务中找到“还贷委托提取”功能，填写对应的房贷信息及材料进行申请，审核通过后，会根据您的贷款还款计划，每月自动从公积金账户划扣对应金额到还贷账户，直接抵扣月供。

苏周到还升级了动账提醒功能，让您实时掌握账户动态。此外，“住房公积金”服务板块也包含缴存、贷款、提取上的其他实用功能，能满足您在不同场景下的公积金使用需求。

潘先生：我们是一家建设单位，听说现在要用新的系统办理施工许可，想请问一下这个系统和原来比，有哪些需要注意的地方？

金辉昱：近日，根据省住建厅统一部署，自8月1日起，正式启用江苏省工程建设数字化监管应用系统（新版施工许可证系统），原一站式申报入口已同步关停。

施工许可事项统一从“工程建设项目审批综合管理平台”登录，从苏州市政务服务网的热门推荐栏中即可找到。

与原有办理方式相比，当前施工许可实现了多事项集成办理，包括施工许可、安全监督报监、质量监督报监等事项。申请信息可自动分发至施工许可、安全监督和质量监督审核部门进行分头审核，并统一反馈制证，支持按标准生成电子证书。

批后管理增加了新功能，拓展了施工许可证批后管理的应用场景，将施工许可变更、注销、延期、中止施工、复工等纳入系统统一申报。

王女士：我是苏州的一家企业，最近看到有不少公众号、还有其他自媒体账号发布我们公司的不实信息，对我们业务开展造成了一定的困扰。想问下有没有渠道可以反映这类问题，或者帮我们协调解决这类的困难？

便民中心：您好，当企业被恶意抹黑或污蔑时，有三个渠道可以进行举报：

一、通过中央网信办举报中心（12377.cn）的“涉企侵权举报专区”进行举报；

二、直接通过侵权信息所在网站平台（如微博、抖音、小红书等）自身受理举报入口提交；

三、通过属地网信部门，以书面或线上的方式，帮助企业上报举报材料协调处置。

两个提醒：

一、举报材料需要企业好好准备，材料包括侵权不实信息举报函、网络侵权信息统计表、以及相关佐证材料附件；

二、如果您需要具体的指导帮助，可以拨打12377热线，或者到我们的苏州市互联网助企服务中心的“网络助企”窗口咨询，我们会根据您的诉求具体分析并提供服务指导，帮助您解决问题。

黄女士：我在高新区有一个工厂，最近扩大生产规模，增加了一条生产线在马路对面，是否需要办理营业执照，流程是什么样的？

张职：您这种情况可以看看是否符合条件申请“一照多址”。在这里也宣传一下我们的“一照多址”政策：如果满足以下2个条件就可以不用重新办理营业执照了。

第一个条件是经营范围：企业仅仅从事一般经营活动，或者开展许可经营活动并且其许可证已经记载了若干个经营场所的；

第二个条件是：登记的住所与经营场所在同一个市、区内、属于同一登记机关管辖的；

满足这两个条件的就可以免于办理分支机构执照，直接向登记机关申请“一照多址”，登记若干个经营场所，在经营场所悬挂营业执照和《经营场所登记通知书》即可。

您的工厂如果不涉及许可证，或者许可证已经实现“一证多址”的，那就符合政策，不需要再新办营业执照。

办理“一照多址”需要向登记机关提交三份材料：

一是企业法定代表人签署的《经营场所登记申请书》；

二是经营场所合法使用材料或者《住所（经营场所）使用（信息申报）承诺书》；

三是对于开展许可经营活动、其许可证已记载经营场所的需提供许可证复印件。

另外，首次办理的企业，还应当提交营业执照正副本，登记机关会在换发后的营业执照“住所”登记项标注“一照多址”。

具体您可以向高新区数据局登记窗口咨询，电话请记录下：0512-68753010。

杨女士：我们是一家施工单位，施工劳务资质快到期了，需要延续企业的资质证书，想问问手续怎么办理？

金辉昱：请问你们单位的施工劳务资质什么时候到期？

杨女士：今年11月30日到期。

金辉昱：这个时间满足申请条件了，到期前三个月内可以申请。

相比于以前，我市推出改革举措减轻企业负担，从2024年5月份开始的施工劳务资质延续，受理条件不再要求建筑企业提交申报前三个月的人员社保，只需建筑企业提交申报前一个月的人员社保。同时，缴纳社保的所需最少人员数量也比以前减少，降低了经营门槛。

另外需要强调的是，为掌握建筑企业实际运营状况，根据省住建厅文件要求，企业申请施工劳务资质延续前，应先与属地建设主管部门联系现场核查，完成现场核查，属地建设主管部门将含检查人员签名及检查单位盖章的《建设工程企业基本信息核对记录表》提供给数据局后，数据局方可受理延续申请。

属地建设主管部门联系方式可详见苏州市住建局官网“政务公开”—“通知公告”—“关于转发《省住房和城乡建设厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》的通知（苏建函建〔2024〕120号）”—“附件2.全市住建部门资质管理部门联系方式汇总表”。

若仍有疑问，通过省住建厅综合服务平台了解具体的申请材料和申报要求，也可拨打数据局咨询电话：0512-69820291，作详细了解。

主持人：今年以来，市数据局在优化营商环境方面，有那些举措和成效？下一步，数据局还会采取哪些举措来进一步助力营商环境提升？

王安方：今年以来，我们围绕市委、市政府打造“苏州最舒心”营商服务品牌部署，始终和广大企业与企业家站在一起，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年在2025苏州全球招商大会上，市委、市政府向全球投资者推介“六个一”服务举措，我们数据局重点推进的是“一中心”“一热线”“一张卡”“高效办成一件事”，着力为企业群众提供便利的服务。这里也和大家介绍一下，“一中心”，即构建企业综合服务体系，并将企业服务延伸至产业园、楼宇，让企业进一扇门就能办成事。“一热线”，即做优12345服务热线，为企业提供24小时不打烊服务。“一张卡”，即政策明白卡，一卡在手、政策尽享。“高效办成一件事”，即多个企业和群众高频事项通过多部门联动，实现多件事一次办。

同时，我们还积极推进商事登记改革，推出了“企业开办”“企业变更”“个独转型”等一件事，我们今年推出了准入登记便利十二条举措，持续降低企业办事成本。我们服务保障重大项目，率先将“拿地即开工”模式规范化、制度化、标准化，对有快速开工需求的工程建设项目，全面前移全过程审批服务的审批模式，推动项目从拿地到开工时间由4～6个月，最快压缩至10个工作日以内，近年来完成“拿地即开工”项目数量持续保持全省第一。同时，我们持续优化政务服务，坚持“把方便留给群众，把麻烦留给自己”，将市级事项“下沉至基层”，“中午不打烊、周末延时办”已成为常态，方便办事群众就近办、掌上办、随时办。

下一步，我们将持续完善“六个一”工作机制，深化“高效办成一件事”改革，优化政务服务，不断提升行政效能。推动企业服务与政务服务深度融合，提供更多增值服务事项，推出更多“人工智能+企业服务/政策服务”应用场景，推进惠企政策“免申即享、直达快享”，不断提升便民惠企服务水平。

在这里，我们也真诚地希望和欢迎听众和网友朋友们，对我们数据局的工作多提宝贵意见，督促我们把工作做得更好，努力让企业群众满意，助力擦亮“苏州最舒心”营商环境品牌。谢谢大家！