2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，进一步深化学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府和省民政厅对法治建设工作的部署要求，围绕“法治民政”建设，不断健全民政法治体系、强化依法行政能力、着力改革创新，为开创民政事业高质量发展新局面提供坚实法治保障。现将今年法治政府建设工作报告如下：
一、提高政治站位，在积极争创法治政府先进中提升法治水平
党组主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责,深入推进落实干部学法用法执法，提升全员法治思维和执法能力。领导带头学法。局党组每季度专题研讨学习习近平法治思想及民政领域相关法律法规，把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为思想深处、灵魂深处行动自觉。明确《市民政局领导干部应知应会法律法规清单》，全面履行法治建设第一责任人职责；制度规范普法。出台《2024年全市民政法治建设工作要点》，制定年度普法宣传教育计划和普法清单，保障全年度法治工作任务的实施和完成，压实年度法治建设工作责任。队伍保障施法。持续强化局系统行政执法队伍建设，年内新增行政执法证24人，局系统持证人数达98人，有力提升民政系统行政执法效能。
二、提升责任意识，在积极服务高质量发展中发挥好法治力量
进一步完善民政系统法治体系建设，发挥法治在重大行政决策、重要文件制定的法治审核，今年出台局办重大行政决策《苏州市社会组织评估管理办法》，更加规范了社会组织的管理，同时也对涉及低保、特困等4项民生补贴调标进行风险评估，全面保障政策出台的合法性、合理性。落实行政规范性文件效力状态和失效前提醒制度，市民政局严格按照制度要求，对现行有效的规范性文件进行全面梳理，逐一登记造册，建立完整的台账体系。台账内容包括文件名称、文号、发布日期、有效期、实施情况、修订情况等关键信息，实现对规范性文件的全生命周期管理。截至目前，我局现行有效规范性文件共18件。全面落实民政合同审查机制，年内已审查各类工作合同94份。
三、加强统筹协调，在积极优化改善营商环境中运用好法治手段
发布“苏社100”贡献指数。研究编制“行业协会商会助力高质量发展贡献指数评价体系”，通过建立科学动态的评价机制，充分调动行业协会商会的积极性、主动性和创造性，为全市经济社会的高质量发展提供助力。
全科服务“一码通”。结合社会组织日常登记管理办事流程，从方便广大办事群众角度出发，协同相关部门，创新打造“苏州市社会组织全生命周期服务‘一码通’”，主要囊括八大板块38个事项的服务清单，通过数字化手段提升社会组织管理和服务效率，同时也为公众提供了更加便捷、高效的服务体验。
今年，我局将“养老一件事”“殡葬一件事”列入“综合查一次清单”，主动制定计划并实施，以“双随机一公开”平台在载体，开展本部门检查工作。其中涉及养老机构（联合市场监管局和住建）87家，殡葬服务机构（联合市场监管局）102家，校外非盈利培训组织（联合人社局）6家，已经全部完成检查并录入平台。
四、强化职责担当，在积极创新改革依法行政中发挥好法治智慧
局党组深知改革重要性，把“放管服”改革放在民政高质量发展的突出位子。持续推进“一网通办”。主动承担“苏服办”事项对接工作，目前已确认对接包括“婚姻登记网上预约”“苏城数字殡葬”等13个民政事项，完成5个民政事项可行性研究报告，正式上线“苏州养老服务查询”“殡葬一件事”业务平台，提供养老设施信息、虚拟养老院、涉老企业等相关便民信息查询，将殡葬服务从“一网通办”进一步拓展到“掌上通办”。持续推进“一网统管”。持续按照“减时间、减材料、减环节、减跑路”的改革总要求，按照上级民政部门统一部署，进一步梳理规范民政行政权力清单，全面优化梳理95个事项、117个办事指南，并全部接入“江苏省政务服务网苏州旗舰店”。持续推进社会组织登记“住所证明”告知承诺制改革，在全市范围内对社会团体、基金会、民办非企业单位成立、变更登记中住所（场所使用权）证明事项实行告知承诺制。持续推进“互联网 监管”。完成平台事项认领及录入工作，在社会组织、养老服务、殡葬服务等领域开展“双随机一公开”等监管活动，积极落实跨部门综合监管，保障事中事后监管到位。
五、切实履职尽责，在积极构建稳定社会环境中履行好法治责任
全面落实“接诉即办”信访工作制度，总体呈现“两升一降”趋势：处办速度、群众满意率有效提升，处办量呈平稳下行态势。2024年全年，我局有效受理各类网办服务平台工单1462件，其中12345平台1149件（市12345便民服务热线772件；省民声智慧听平台377件）；寒山闻钟平台39件；集约化平台86件（市委书记信箱1件，市长信箱6件，公众监督22件，部门信箱57件）；信访局苏州阳光“数字信访”平台24件；城管局“数字城管”平台28件，全国民政信访系统136件。全年接待人民来访230余次，人民来信65件，全年年参与行政复议1件，行政诉讼1件。（复议已经裁定驳回；诉讼终审裁定驳回诉讼请求）
在肯定成绩的同时，也存在一些薄弱环节需要我们在下步认真对待并加以解决。一是普法形式比较单一。采取新手段、运用新媒体、开拓新平台还有很大进步空间，微视频、抖音、动漫作品不多，没有很好体现出数字赋能的成效。二是行政执法案卷需要进一步完善。由于之前无行政处罚，导致处罚案卷的空白，随着近年来处罚的出现，民政需要对处罚案卷进一步完善。三是人才队伍不整齐。法治人才储备不足，基层专职法治工作者队伍编制缺、流动性大，业务条线相对独立导致的执法瓶颈不容忽视。
明年，我局将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步深化学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府和省民政厅对法治建设工作的部署要求，重点从以下三个方面下功夫：
一、重点在完善法规体系及落实上下功夫。今年由于民政涉及机构改革，导致部分职能的转变，我们将重新梳理民政法规体系，通过立法、修法不断完善苏州民政法规体系，保障群众合法利益；加强对民政执法人员的培训，运用好“综合查一次”“双随机一公开”等检查机会，增加执法人员的执法能力。
二、重点在改革政务服务及普及上下功夫。做好民政兜底保障的工作，以群众为基点出发，不断完善民政政务服务体系，方便群众办事；运用好包括“身后一件事”“公民婚育一件事”“尊老金发放一件事”“养老机构备案一件事”等平台，切切实实为群众减负，为群众谋利。
三、重点在创新法治宣传及完善上下功夫。聚焦主职主业，运用“救助宣传月”“重阳节”等特色节日，将法治宣传教育与民政业务工作有机融合，在工作中普法，在普法中工作，打造全方位、多层次、立体化的民政普法新格局。
苏州市民政局
2025年1月8日